МЭР МИРНОГО
Муниципальное образование «Мирный»
Архангельская область

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О создании спасательных служб (служб ГО) муниципального образования «Мирный»

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением главы администрации Архангельской области от 02 октября 2008 года № 61 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области» и постановлением мэра Мирного от 19 января 2009 года № 81 «О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Мирный» и актом комплексной проверки по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципального образования «Мирный» от 09 ноября 2009 года, в целях обеспечения готовности сил и средств к выполнению специальных мероприятий гражданской обороны, а также мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать на территории муниципального образования «Мирный» следующие спасательные службы (службы ГО):
- оповещения и связи - на базе ЛУ № 15 ЦТЭЛС ОАО «Северо-Западный Телеком» Архангельский филиал;
- охраны общественного порядка - на базе МОБ ОВД ЗАТО г. Мирный;
- медицинскую - на базе МУЗ ЦГБ;
- энергоснабжения - на базе МУП МГЭС;
- эксплуатационно-техническую - на базе МУП «ЖЭУ»;
- газоснабжения - на базе Мирнинского филиала ОАО «Архангельск-облгаз»;
- торговли и питания - на базе МП МО Мирный «Муниципал-сервис».
2. Утвердить руководящий состав спасательных служб (служб ГО) муниципального образования «Мирный» (прилагается).
3. Утвердить Типовое положение о спасательных службах (службах ГО) муниципального образования «Мирный» (прилагается).
4. Отделу гражданской защиты МУ «Мирнинская ПАСС» в срок до
01 апреля 2010 года оказать методическую помощь руководителям спасательных служб (служб ГО) муниципального образования «Мирный» в разработке (корректировке) Положений о спасательных службах (службах ГО), планов обеспечения мероприятий гражданской обороны и функциональных обязанностей должностных лиц.
5. Руководителям организаций, на базе которых созданы спасательные службы (службы ГО) муниципального образования «Мирный», обеспечить обучение и поддержание в готовности сил и средств, предназначенных для выполнения задач при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
6. Считать утратившим силу постановление администрации Мирного от 07 апреля 2009 года № 707.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления по г. Мирный Главного управления МЧС России по Архангельской области Ищука Л.П.

МЭР МИРНОГО В.Н. СОЛОДОВ

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Мирного
от «26» февраля 2010 года № 404

Р У К О В О Д Я Щ И Й С О С Т А В
спасательных служб (служб ГО) муниципального образования «Мирный»

№ п/п	Название спасательной службы (службы ГО)	Руководящий состав спасательных служб (служб ГО)
1	2	3
1.	Оповещения и связи	Начальник службы – Британский Виктор Николаевич, начальник ЛУ № 15 ЦТЭЛС ОАО «Северо- Западный Телеком» Архангельский филиал; начальник штаба службы – Шур Александр Степанович, заместитель начальника ЛУ № 15 ЦТЭЛС ОАО «Северо-Западный Телеком» Архангельский филиал.
2.	Охраны общественного порядка	Начальник службы - Фрунза Сергей Николаевич, начальник МОБ ОВД ЗАТО г. Мирный; начальник штаба службы – Севрюков Виталий Владимирович, начальник УУМ МОБ ОВД ЗАТО г. Мирный.
3.	Медицинская	Начальник службы – Шарыпов Владимир Николаевич, главный врач МУЗ ЦГБ; начальник штаба службы – Пастбина Ирина Михайловна, заместитель главного врача по лечебной работе.
4.	Энергоснабжения	Начальник службы – Бугор Виктор Иванович, директор МУП МГЭС; начальник штаба службы – Иванов Юрий Петрович, главный инженер МУП МГЭС.
1	2	3
5.	Эксплуатационно-техническая	Начальник службы – Рагимханов Даир Киримханович, директор МУП «ЖЭУ»; начальник штаба службы – Анашкин Александр Валентинович, заместитель директора МУП «ЖЭУ» по общим вопросам.
6.	Газоснабжения	Начальник службы – Гринев Николай Сергеевич, директор Мирнинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз»; начальник штаба службы – Каленов Николай Иванович, главный инженер Мирнинского филиала ОАО «Архангельскоблгаз».
7.	Торговли и питания	Начальник службы – Ватаманюк Валентин Дмитриевич, директор МП МО Мирный «Муниципал-сервис»; начальник штаба службы – Акинина Елена Алексеевна, специалист 1-й категории организационно-планового отдела администрации Мирного.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации Мирного
от «26» февраля 2010 года № 404

Т И П О В О Е П О Л О Ж Е Н И Е
о спасательных службах (службах ГО) муниципального образования «Мирный»

1. Общие положения
1.1. Спасательная служба (служба ГО) муниципального образования «Мирный» (далее – спасательная служба) – это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению мероприятий по гражданской обороне, всестороннему обеспечению действий аварийно-спасательных формирований и выполнению других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Вид и количество спасательных служб муниципального образования определяется на основании расчета объема и характе¬ра, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населе¬ния задач, а также наличия соответствующей материально-технической базы для создания служб.
1.3. По решению главы администрации Мирного могут создаваться спасательные службы (оповещения и связи, охраны общественного порядка, медицинская, энергоснабжения, эксплуатационно-техническая, газоснабжения, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяется создающими их органами и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.
1.4. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Архангельской области, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципального образования «Мирный», а также собственными положениями.
2. Порядок создания спасательных служб
2.1. Спасательные службы создаются, а начальники спасательных служб и начальники штабов спасательных служб назначаются постановлением администрации Мирного.
2.2. Для обеспечения функционирования спасательных служб в них приказами начальников спасательных служб создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.
2.3. На каждую спасательную службу разрабатывается положение о службе, в котором отражается организация, состав сил и средств, задачи и порядок функционирования.
Положение о спасательной службе разрабатывается отделом гражданской защиты МУ «Мирнинская ПАСС» совместно с начальником спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Архангельской области и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования «Мирный».
2.4. В состав спасательной службы объединяются органы управления, силы и средства гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности) и их структурных подразделений сходного профиля деятельности, способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
2.5. Руководящий состав спасательной службы разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других предприятий, учреждений и организаций, включаемых в соответствующую спасательную службу на подведомственной ей территории.
2.6. Для обеспечения выполнения возложенных задач начальниками спасательных служб создаются нештатные аварийно-спасательные формирования, которые в зависимости от уровня подразделяются на муниципальные и объектовые.
2.7. Организационно - штатная структура спасательных служб и включаемых в их состав органов управления и формирований, порядок разработки штатов и табелей, комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются согласно методических рекомендаций.
3. Руководство спасательными службами
3.1. Руководство спасательными службами на территории муниципального образования «Мирный» осуществляется централизованно, при этом начальнику спасательной службы муниципального образования по вопросам выполнения специальных задач подчиняются соответствующие начальники спасательных служб объектов экономики, учреждений и организаций.
3.2. Общее руководство спасательными службами осуществляет руководитель гражданской обороны муниципального образования.
3.3. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.
3.4. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны, в том числе и спасательных служб, в муниципальном образовании и организациях, а также контроль в этой области осуществляется начальником управления по г. Мирный Главного управления МЧС России по Архангельской области через отдел гражданской защиты МУ «Мирнинская ПАСС».
4. Основные мероприятия проводимые спасательными службами
4.1 Спасательные службы в зависимости от своего предназначения в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка на территории муниципального образования, пострадавшей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- поддержание в постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
5. Задачи спасательных служб
5.1. Задачи спасательных служб определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб, планом гражданской обороны и защиты населе¬ния муниципального образования «Мирный».
5.2. Общими задачами для всех спасательных служб являются:
- подготовка органов управления и формирований спасательной службы к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;
- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, органами управления муниципального звена областной подсистемы РСЧС, руководителями предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования «Мирный», в том числе и с органами военного командования;
- обеспечение действий НАСФ и других формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ;
- обеспечение защиты личного состава, техники и имущества спасательной службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- учет формирований, входящих в состав спасательной службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности и обеспеченности.
5.3. Специальными задачами спасательных служб, исходя из специфики их деятельности, являются:
5.3.1. Для спасательной службы оповещения и связи:
- обеспечение органов управления связью в мирное и военное время;
- осуществление оповещения и обеспечение непрерывного управления силами и средствами ГО;
- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, а также поддержание их в постоянной готовности;
- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС.
5.3.2. Для спасательной службы охраны общественного порядка:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
- учет погибшего населения, рабочих и служащих.
5.3.3. Для медицинской спасательной службы:
- планирование и организация медицинских мероприятий гражданской обороны;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских средств;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне;
- оказание населению медицинской помощи.
5.3.4. Для спасательной службы энергоснабжения:
- обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях войны;
- ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;
- организация работы автономных источников электроэнергии и обеспечения ею действий АСФ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики города;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке.
5.3.5. Для эксплуатационно-технической спасательной службы (из-за специфики ее деятельности и базы создания решает задачи, возложенные на следующие спасательные службы: транспорта, автодорожную, коммунально-техническую, снабжения горючими и смазочными материалами, техническую):
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий по организации коммунального снабжения населения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для транспортировки воды с целью обеспечения пострадавшего населения и действий аварийно-спасательных формирований;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- выполнение мероприятий по защите источников водоснабжения;
- обеспечение перевозки материалов для строительства защитных сооружений, рассредоточения и эвакуации населения, подвоза (вывоза) рабочих смен, вывоза в загородную зону материальных ценностей, оборудования, продовольствия и других материальных средств;
- подвоз сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также эвакуации из них пострадавшего населения;
- проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных транспортных средств;
- организация и осуществление дорожного обеспечения, ремонт и восстановление дорог при проведении мероприятий гражданской обороны;
- поддержание техники, привлекаемой для нужд гражданской обороны, в исправном состоянии и постоянной готовности;
- эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов и участков работ на место постоянной дислокации или ремонтные предприятия;
- организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий гражданской обороны;
- организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий гражданской обороны с использованием для этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций;
- организация обеспечения материально-техническими средствами и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и объектов экономики;
- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- заблаговременное обеспечение пунктов специальной обработки дегазирующими, дезактивирующими и дезинфицирующими веществами;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке
техники и территорий;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов.
5.3.6. Для спасательной службы газоснабжения:
- организация и осуществление аварийно-восстановительных работ на сооружениях и сетях газоснабжения города;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на сооружениях и сетях газоснабжения города.
5.3.7. Для спасательной службы торговли и питания:
- планирование и организация мероприятий по обеспечению населения продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе и по их нормированному снабжению;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольственных и иных средств;
- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
- организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления;
- обеспечение питанием личного состава формирований, работающего в очагах поражения, а также пострадавших, размещенных в отрядах первой медицинской помощи;
- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи.
6. Управление спасательными службами,
организация их деятельности
6.1. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника службы и его штаба деятельностью формирований службы, в обеспечении их готовности, в организации взаимодействия между сходными по профилю деятельности предприятиями и организациями, входящими в соответствующую службу, в направлении их усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
6.2. Основой управления спасательными службами являются решения начальников служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб.
6.3. Обеспечение службами мероприятий гражданской обороны осуществляется на основе планов спасательных служб соответствующих предприятий, учреждений и организаций.
6.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны при приведении их в готовность и в военное время, разрабатываются начальниками спасательных служб.
Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб подписываются начальниками спасательных служб, согласовываются с начальником управления по г. Мирный Главного управления МЧС России по Архангельской области и утверждаются руководителем гражданской обороны муниципального образования.
Планы спасательных служб разрабатываются в 3¬х экземплярах и находятся:
¬ в спасательной службе;
¬ в соответствующей спасательной службе области;
¬ в отделе гражданской защиты МУ «Мирнинская ПАСС».
6.5. Организация работы штабов спасательных служб, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими спасательными службами определяются указаниями начальника управления по г. Мирный Главного управления МЧС России по Архангельской области.
6.6. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами оборудуются пункты управления.
7. Ответственность за готовность спасательных служб к решению поставленных задач
7.1. Ответственность за готовность руководства, сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут начальники служб, а также руководители предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создана спасательная служба.
7.2. При переходе права собственности предприятий, организаций и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, обязанности по созданию спасательных служб закрепляются за правопреемником имущественных прав и обязанностей объекта экономики на основе соответствующего договора.
7.3. Должностные и юридические лица, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении устанавливаемых настоящим Положением и иными нормативными правовыми документами требований к созданию и обеспечению деятельности спасательных служб, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
8. Порядок комплектования, материально - технического и
финансового обеспечения спасательных служб
8.1. Комплектование спасательных служб личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются соответствующими руководителями гражданской обороны и начальниками спасательных служб за счет предприятий, учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.
8.2. Обеспечение спасательных служб автомобильным транспортом, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ в военное время.
8.3. Финансирование специальных мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение спасательных служб, осуществляется соответственно:
- в муниципальном образовании - за счет средств местного бюджета в пределах, установленных органами местного самоуправления, за счет источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны;
- на объектах экономики, предприятиях, учреждениях и в организациях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие, эксплуатационные расходы.
8.4. Основанием для финансирования служб являются планы текущего и перспективного развития спасательных служб и прилагаемые к ним сметы расходов, согласованные с органами местного самоуправления и управлением по г. Мирный Главного управления МЧС России по Архангельской области, в пределах средств, установленных органами местного самоуправления, за счет источников, предусмотренных на финансирование гражданской обороны.

____________________________