АДМИНИСТРАЦИЯ МИРНОГО
Муниципальное образование «Мирный»
Архангельская область

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «26» июля 2010 г.

№ 1424

Об утверждении Положения о комиссии по ценам и тарифам на территории муниципального образования «Мирный»

Приложение № 1
к постановлением администрации Мирного
от «_26_» _июля_ 2010 года  № _1424

Положение о комиссии по ценам и тарифам на территории муниципального образования «Мирный»

I. Общие положения
1. Комиссия по ценам и тарифам на территории муниципального образования «Мирный» (далее – Комиссия) является органом регулирования тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Мирный», организаций коммунального комплекса, за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, регулирование которых отнесено законодательством к полномочиям органа регулирования Архангельской области и городского Совета депутатов Мирного. 
2. Комиссия регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители муниципального образования «Мирный», обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органом регулирования Архангельской области, городским Советом депутатов Мирного, отраслевыми и функциональными органами администрации Мирного,  муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями коммунального комплекса.
5. В целях настоящего Положения используются основные понятия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». 

II. Полномочия Комиссии
6.  Комиссия осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
6.1. в отношении организаций коммунального комплекса:
6.1.1. определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса; 
6.1.2. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
6.1.3. согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
6.1.4. утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Мирного;
6.1.5. рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Мирного;
6.1.6. осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
6.1.7. устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Архангельской области для Мирного, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры Мирного, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
6.1.8. организует опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
6.1.9. участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры Мирного;
6.1.10. готовит предложения главе администрации Мирного по заключению с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры Мирного, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
6.1.11. осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ;
6.1.12. по согласованию с главой администрации Мирного, руководителями отраслевых и функциональных органов администрации Мирного привлекает необходимых специалистов, соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
6.1.13. принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
6.1.14. запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Положением и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6.1.15. определяет размер инвестированного капитала;
6.2. в отношении организаций, не относящихся к организациям коммунального комплекса:
6.2.1. готовит предложения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
7. Комиссия в пределах своей компетенции осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, и устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Архангельской области для Мирного, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры Мирного, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
8. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом регулирования Архангельской области в соответствии с предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам России, Комиссия приводит установленные ею тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям.
9. Требования, предъявляемые к деятельности Комиссии:
9.1. Комиссия принимает меры, направленные на исключение из регулируемых тарифов избыточных и непроизводительных расходов  организаций;
9.2. в случае если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов;
9.3. в случае если организации в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются Комиссией при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств);
9.4. в случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы организаций, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, Комиссия вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования;
9.5. исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования, средства, привлеченные за счет поступлений от регулируемой деятельности и направленные на оплату процентов по кредитам банков, полученным для финансирования необоснованных расходов;
9.6. выявленные по данным отчетности, не использованные в течение базового периода полученные средства по отдельным статьям расходов учитываются Комиссией при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия новых расходов.

III. Права Комиссии по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также установлению надбавок для потребителей, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса
10. Комиссия согласовывает производственную программу организации коммунального комплекса и готовит проект постановления администрации Мирного об установлении тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
11. Комиссия проверяет обоснованность производственной программы организации коммунального комплекса, обоснованность расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги этой организации, а также определяет доступность для потребителей товаров и услуг данной организации.
12. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, а также ее несоответствия разработанной в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса Комиссия вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и расчет необходимых финансовых потребностей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
13. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, Комиссия вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
14. Комиссия осуществляет анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций с учетом предлагаемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Комиссией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
15. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Комиссия согласовывает производственную программу и вносит в администрацию Мирного проект нормативного правового акта по установлению соответствующих этой программе тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.
16. Комиссия рассматривает проект инвестиционной программы организаций коммунального комплекса на предмет соответствия условиям утвержденного технического задания на ее разработку и проверяет обоснованность расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета, необходимых для ее реализации финансовых потребностей, Комиссия готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры Мирного и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Комиссия вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
17. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Комиссия подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
18. Комиссия проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры Мирного.
19. При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Комиссия вправе:
19.1. подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
19.2. подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
20. При вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Комиссия с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Архангельской области, после чего - в городской Совет депутатов Мирного.
21. После утверждения городским Советом депутатов Мирного инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган Комиссия направляет в администрацию Мирного соответствующий проект нормативного правового акта об установлении надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
22. Комиссия вправе направить в городской Совет депутатов Мирного предложение о пересмотре инвестиционной программы и (или) срока ее реализации:
22.1. если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
22.2. в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
23. Комиссия вправе досрочно пересмотреть тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса при наличии следующих оснований:
23.1. объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
23.2. нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
23.3. предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
23.4. предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования Архангельской области;
23.5. предписание органа регулирования Архангельской области Комиссии либо администрации Мирного;
23.6. вступившее в законную силу решение суда;
23.7. изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
23.8. досрочный пересмотр тарифа организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
23.9. изменение установленных или установление предельных индексов.
24. Комиссия вправе досрочно пересмотреть надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса при наличии следующих оснований:
24.1. объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
24.2. нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
24.3. изменение установленных предельных индексов;
24.4. предписание органа регулирования Архангельской области Комиссии либо  администрации Мирного;
24.5. вступившее в законную силу решение суда.
25. Комиссия вправе досрочно пересмотреть тарифы организации коммунального комплекса на подключение в случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющего на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
29. Комиссии вправе заслушивать на своих заседаниях руководителей муниципальных предприятий и учреждений и организаций коммунального комплекса по вопросам, входящим в ее компетенцию.

IV. Организация работы Комиссии
30. Комиссия формируется при администрации Мирного. Состав Комиссии утверждается главой администрации Мирного.
В состав Комиссии входят руководитель Комиссии, его заместитель, секретарь комиссии и члены Комиссии. Для работы в заседаниях Комиссии могут привлекаться работники отраслевых и функциональных органов администрации Мирного, муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса, исходя из содержания рассматриваемого вопроса.
31. Руководителем Комиссии является один из заместителей главы администрации Мирного. Руководитель Комиссии осуществляет руководство деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее функций.
В отсутствие руководителя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель.
Секретарь Комиссии готовит заседания Комиссии и ведет протокол заседания Комиссии. В отсутствие секретаря Комиссии его обязанности исполняет член Комиссии, назначаемый руководителем Комиссии.
32. Комиссия рассматривает вопросы на своих заседаниях в соответствии с регламентом, утверждаемым администрацией Мирного.
33. Заседание Комиссии проводит руководитель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель руководителя Комиссии.
34. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половин ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
В случае временного отсутствия работника, привлекаемого, исходя из содержания рассматриваемого вопроса, в заседании Комиссии принимает участие лицо, исполняющее его обязанности в соответствии с должностной инструкцией или приказом о возложении обязанностей.
35. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
36. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Организационное управление администрации Мирного.

Приложение № 2
к постановлением администрации Мирного
от «_26_» _июля_ 2010 года  № _1424

Регламент рассмотрения вопросов на заседании комиссии по ценам и тарифам на территории муниципального образования «Мирный»

1. Настоящий Регламент рассмотрения вопросов на заседании комиссии по ценам и тарифам на территории муниципального образования «Мирный» (далее - Регламент) определяет порядок подготовки и рассмотрения комиссией по ценам и тарифам на территории муниципального образования «Мирный» (далее - Комиссия) вопросов, отнесенных к ведению Комиссии.
2. Вопросы на рассмотрение Комиссии выносит руководитель Комиссии.
Руководитель Комиссии отвечает за полноту и достаточность принятых к рассмотрению на Комиссии материалов.
3. Секретарь Комиссии формирует повестку заседания Комиссии, которая утверждается руководителем Комиссии.
Руководитель Комиссии принимает решение о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.
4. Проект повестки заседания Комиссии, материалы по планируемым к рассмотрению вопросам представляются секретарем Комиссии руководителю Комиссии не менее чем за пять рабочих дней до планируемой даты проведения Комиссии.
Перечень материалов (по каждому рассматриваемому вопросу), представляемых руководителю Комиссии, включает:
- пояснительную записку к заседанию Комиссии, согласованную с отраслевым и функциональным органом администрации Мирного, к компетенции которого относится содержание вопроса;
- протокол предварительного совещания у главы администрации Мирного или руководителя Комиссии (в случае, если предварительное совещание проводилось);
- рассматриваемое решение органа регулирования Архангельской области (в случае, если рассматривается вопрос об исполнении такого решения);
- заявление или обращение, на основании которого вопрос выносится на рассмотрение Комиссии.
5. Материалы к заседанию Комиссии в соответствии с повесткой согласно перечню, указанному в пункте 4 настоящего Регламента, представляются членам Комиссии не менее чем за три рабочих дня до даты проведения Комиссии.
6. В заседании Комиссии участвуют члены Комиссии, должностные лица отраслевых и функциональных органов администрации Мирного, в случае необходимости на заседание Комиссии могут быть приглашены полномочные представители заявителей и заинтересованных лиц, иные лица.
Секретарь Комиссии составляет список представителей заинтересованных лиц, приглашенных для участия в заседании Комиссии, и обеспечивает своевременное доведение до них информации о повестке дня, времени и месте заседания Комиссии.
7. Член комиссии или должностное лицо отраслевого и функционального органа администрации Мирного, ответственные за рассмотрение вопроса, включенного в повестку заседания Комиссии, докладывают по существу данного вопроса и вносят мотивированное предложение по решению рассматриваемого вопроса.
8. После выступления докладчика слово предоставляется представителям заинтересованных лиц по рассматриваемому вопросу.
9. Члены Комиссии и присутствующие на заседании другие представители заинтересованных лиц имеют право задавать выступившим вопросы.
10. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии.
По каждому вопросу, рассматриваемому на заседании Комиссии, ведется отдельный протокол.
Протокол заседания Комиссии подписывается всеми членами Комиссии и утверждается Руководителем Комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.
Протокол заседания Комиссии регистрируется и хранится в секретариате Руководителя Комиссии.
11. По итогам заседания Комиссии секретарь Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии представляет Руководителю Комиссии проект соответствующего акта с обосновывающими материалами для принятия руководителем Комиссии либо администрацией Мирного окончательного решения по существу вопроса.
Проект акта должен быть завизирован членами Комиссии, ответственными за подготовку вопроса.
12. Копия протокола заседания Комиссии передается в канцелярию администрации Мирного вместе с подписанным Руководителем Комиссии предписанием или проектом постановления администрации Мирного, подготовленным по итогам заседания Комиссии. Указанные документы передаются в бумажном и электронном виде.
Копия постановления администрации Мирного или предписания Комиссии направляются заявителю.
Оригиналы материалов, рассмотренных на заседании Комиссии, хранятся у секретаря комиссии и по окончании календарного года передаются на хранение в архив Мирного.